7月16日，深圳司法局官網(wǎng)發(fā)布《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例（修正案征求意見稿）》，《征求意見稿》對部分條例進(jìn)行了修改，擬以立法形式要求渣土車安裝車載稱重、智能視頻監(jiān)控報(bào)警、盲區(qū)監(jiān)測、ETC標(biāo)簽以及限速等車載智能化設(shè)備，違反者將對施工單位處以每車次10萬元的罰款。

具體如下

將第二十六條修改為：“對不能現(xiàn)場利用的建筑廢棄物，施工單位應(yīng)當(dāng)交由符合規(guī)定的運(yùn)輸單位及車輛運(yùn)至建筑廢棄物受納場所處置。

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)滿足以下要求

（二）在本市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置有建筑廢棄物運(yùn)輸車輛專用停車場，停車場面積不低于單位名下建筑廢棄物運(yùn)輸車輛投影面積的兩倍；

（三）擁有符合安全生產(chǎn)要求的交通安全工作站。

運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)滿足以下要求

修改理由如下

“一是解決傳統(tǒng)泥頭車安全和環(huán)保的頑疾，降低車輛運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，要求“車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一采用四軸（及以下）型重型載貨自卸車輛”。

泥頭車運(yùn)輸歷來有“多拉快跑”的傳統(tǒng)，其中五軸、六軸車違法超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，特別是六軸“百噸王”運(yùn)輸車輛時(shí)有出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅道路交通安全。與四軸車相比，五軸、六軸車車身更長、盲區(qū)更多。此外，由于行業(yè)特性，泥頭車主要在城市建成區(qū)行駛，通行路段往往人車密集，極容易發(fā)生道路交通事故。基于上述原因，五軸、六軸車在滿載或者超載的情況，存在較大的營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。限制五軸、六軸車在我市開展城市建筑廢棄物道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，是降低道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。

“三是依托電子聯(lián)單落實(shí)建筑廢棄物全流程管控工作，要求“運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備車載稱重監(jiān)測系統(tǒng)、車廂頂蓋閉合監(jiān)測系統(tǒng)、車輛運(yùn)行路線監(jiān)測系統(tǒng)以及車輛舉升或者前廂板平推監(jiān)測系統(tǒng)”。

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，杜絕建筑廢棄物亂排亂放，省固體廢物整治提出“每一噸固體廢物都有處置痕跡”的工作要求。我市依托電子聯(lián)單對建筑廢棄物進(jìn)行全流程管控。目前建筑廢棄物電子聯(lián)單數(shù)據(jù)主要依靠車輛GPS、空重載、密閉、舉升等數(shù)據(jù)而產(chǎn)生。因此建議要求運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備車載稱重監(jiān)測系統(tǒng)、車廂頂蓋閉合監(jiān)測系統(tǒng)、車輛運(yùn)行路線監(jiān)測系統(tǒng)以及車輛舉升或前廂板平推監(jiān)測系統(tǒng)，確保監(jiān)管工作的落實(shí)。

“四是落實(shí)廣東省在“兩客一危一重”車輛全面推廣安裝車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)的要求，規(guī)定“運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測駕駛員狀態(tài)和車輛狀態(tài)”。

按照省工作部署，重型貨車均應(yīng)安裝車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對駕駛員的實(shí)時(shí)監(jiān)控。泥頭車屬于重型貨車范疇，應(yīng)當(dāng)安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)駕駛行為，確保行車安全。

“五是幫助駕駛員掌握車輛相關(guān)盲區(qū)情況，降低事故率，要求“運(yùn)輸車輛應(yīng)具備左右及尾部盲區(qū)監(jiān)測功能”。

泥頭車屬于重型貨車，車輛左右及尾部盲區(qū)較大，行人或者電動車進(jìn)入車輛盲區(qū)后發(fā)生的亡人事故屢見不鮮。要求泥頭車具備左右及尾部盲區(qū)監(jiān)測功能，能夠有效降低因車輛盲區(qū)導(dǎo)致的道路交通事故。

“六是解決泥頭車嚴(yán)重超速問題，要求“運(yùn)輸車輛應(yīng)具備車速限制功能、駕駛員身份認(rèn)證功能、電子聯(lián)單功能”。

受利益驅(qū)動，泥頭車“多拉快跑”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于泥頭車載荷大，在高速行駛時(shí)，一旦發(fā)生交通事故，后果極為嚴(yán)重。要求泥頭車具備車速限制功能，是通過技術(shù)手段限制泥頭車[敏感詞]限制，能夠減少因車輛嚴(yán)重超速帶來的交通事故。同時(shí)，通過對涉及泥頭車運(yùn)輸亡人事故的分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)安排未按要求完成入職安全教育培訓(xùn)人員或不具備泥頭車運(yùn)營資質(zhì)要求的人員從事泥頭車運(yùn)輸業(yè)務(wù)，要求車輛具備駕駛員身份認(rèn)證功能，可以為后期強(qiáng)化對車輛駕駛?cè)藛T管理提供支撐。電子聯(lián)單則是我市落實(shí)建筑廢棄物全流程管控的重要手段。

“七是提高建設(shè)工地車牌識別率，堵塞建筑廢棄物運(yùn)輸監(jiān)管漏洞，要求“車輛應(yīng)當(dāng)安裝ETC（不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)）等車載電子標(biāo)簽”。

我市建筑廢棄物電子聯(lián)單依靠車輛GPS、車牌識別設(shè)備識別的車牌信息等數(shù)據(jù)而產(chǎn)生。但當(dāng)前建設(shè)工地車牌識別率較低。ETC車載電子標(biāo)簽信息采集設(shè)備結(jié)構(gòu)簡單、安裝方便，可在場地狹小、不停車等條件下準(zhǔn)確識別到車牌信息，有效提高電子聯(lián)單準(zhǔn)確性。因此，結(jié)合我省ETC推廣工作，在不增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的情況下，要求運(yùn)輸車輛安裝ETC（不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)）車載電子標(biāo)簽，有利于整個(gè)建筑廢棄物處置管理。

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